联合国大会配资网站入口,原本是每年一次的全球外交大舞台,美国作为东道国,照理说应该占足了风头,但这次却像是搬起石头砸了自己的脚。
哥伦比亚总统在大会上直接点名批评美国,还提出一个让人惊讶的建议,联合国总部应该搬离纽约。
而咱中国这边悄悄迎来了两个联合国下属机构,一个是国际STEM教育研究所,另一个是全球可持续发展中心,都落户在了上海。
这一南一北,两个动作,立马让人想到一个问题,联合国是不是在一步步“搬家”?而美国,是不是正在失去它对联合国的掌控力?
今年的大会上,特朗普可谓是坏话说尽,对在座所有人都表达了不满,哥伦比亚总统佩特罗也没惯着特朗普,说自己被美国吊销签证,说这违反国际法,还公开表示,联合国总部不应该继续留在美国,应该找一个更民主、更中立的地方。
这话一出,现场很多代表都点头,因为这已经不是第一次有国家代表因为签证问题怨声载道了。
事实上,这几年,美国在签证上的做法已经引起了不少国家的不满,俄罗斯、伊朗、巴勒斯坦,包括这次的哥伦比亚,很多国家的代表被拖延发签证,甚至直接拒签。
联合国大会是全球代表都要来的场合,美国在这个事情上卡签证,说白了就是在用东道国的身份搞小动作,这也让不少国家开始质疑,美国是不是还适合继续当这个“地主”。
况且联合国自己的问题也不少,其中最大的问题就是钱,要知道美国虽然是最大的出资国之一,但这几年拖欠会费的情况越来越严重。
据联合国官网公布的数据,美国至今拖欠的常规会费和维和预算加起来超过了二十多亿美元,占了所有成员国拖欠总额的大头。
这笔钱可不是小数目,将直接导致联合国不得不裁员、削减预算,甚至有些人道主义项目也被迫暂停,秘书长古特雷斯在大会上也不得不承认,联合国的财政状况已经到了很紧张的地步。
在这种情况下,联合国内部开始出现一种新思路,那就是“职能分散”,什么意思?就是总部虽然还留在纽约,但一些下属机构可以搬到其他国家去,分散运作,降低成本,也避免被美国政府掣肘。
其实这种做法早就有苗头,比如联合国环境规划署早就在肯尼亚内罗毕,儿童基金会在哥本哈根也有办事处,但这次不同的是,新机构直接落户中国,而且是全球性的一类中心,这是第一次。
9月21日,联合国教科文组织宣布,国际STEM教育研究所在上海正式成立,这个机构的重点是推动全球在科学、技术、工程和数学领域的教育合作,紧接着,中国和联合国开发计划署也签署了一份协议,决定把全球可持续发展中心也设在上海。
这两个机构,一个关乎未来教育,一个关乎绿色发展,都是联合国未来重点方向的项目,而且都落在了中国,这背后可不是简单地“找地方办公”,而是代表了话语权和信任度的转移。
而之所以会选择中国,是因为中国在这些领域确实成果显著,比如STEM教育,中国的中小学这几年在编程、人工智能、数学竞赛上的投入和成绩,全球有目共睹。
再比如绿色发展,中国已经连续多年在新能源、绿色交通、节能建筑等方面处于世界领先,中国在联合国的出资也很稳定,维和部队派遣也积极,属于那种“言出必行”的国家,在联合国越来越缺钱、缺人、缺效率的时候,中国显然成了一个可靠的伙伴。
而如此一来,也难免不由使人多想,这联合国是不是要逐步“东移”了?虽然总部搬离纽约短期内不太可能实现,因为这涉及到联合国总部协定,还需要安理会五个常任理事国一致同意,美国肯定会极力反对。
但通过机构分散的方式,逐步削弱美国的控制力,却是可以一步步推进的,这就像搬家不动整个房子,而是先把家具、电器、书籍一点点搬走,最后也就剩个空壳了。
不仅如此,联合国秘书长古特雷斯最近几年在推动“多中心运作”上也动作频频,他提出,要让联合国的运营更具全球代表性,不再集中在一个城市、一个国家。
其实,联合国刚成立那会儿,总部定在纽约,是因为美国当时是世界最强的国家,经济、军事实力压倒性强,而且愿意承担责任,而现在,局势已经变了。
美国国内政治极化严重,财政赤字高企,对外政策越来越不稳定,特朗普退出联合国教科文组织、退出巴黎气候协定,这些行为都让其他国家对美国的可靠性产生怀疑。
反观中国,发展稳定,国际合作积极,尤其是在联合国体系内越来越活跃,除了这次落户的两个机构,中国还参与了很多联合国主导的项目,我们有实实在在的行动,让中国成为越来越多国际组织愿意合作的对象。
当然,说联合国总部马上就要搬出美国还为时尚早,但从目前的趋势来看,联合国对纽约的依赖正在被削弱,机构分散化、合作多中心,是联合国未来发展的方向。
而美国如果继续用签证做武器、会费当筹码、政治干预联合国运作,那这些机构一个接一个地“搬家”,也很正常。
中国接连迎来联合国新机构,不只是一次简单的“入驻”,而是联合国对一个更稳健、更可靠合作伙伴的选择。
这一次大会,美国看起来确实有些“失控”的迹象,外国元首公开表示不满,联合国机构开始另寻出路,这些信号都摆在台面上了,只是美国愿不愿意承认还不好说。
但可以肯定的是,联合国这个“大家庭”已经在寻找新的依靠,而中国,正一步步成为那个值得信赖的新选择。
未来怎么走,已经不再是美国一个人说了算。
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